تقرير حالة: أول اختبار حقيقي لصندوق الخسائر والأضرار في نيبال.. والسودان خارج الغرفة

مطالبة نيبال بـ20 مليون دولار من صندوق الخسائر والأضرار الأممي لا تغطي سوى 0.7% من تكاليف فيضاناتها، والصندوق لم يصرف شيئًا منذ 2023. السودان، رغم تعرضه لفيضانات مماثلة، لا يملك طلبًا معلنًا أمام مجلس إدارة الصندوق.

الموقف: أول اختبار طارئ لصندوق الخسائر والأضرار الأممي – وغياب السودان عنه
الطبعة: 1 (الطبعة الأولى حول هذا الموقف)
تاريخ قطع المعلومات: 23 سبتمبر 2026، الساعة 12:00 بتوقيت غرينتش
الكاتب: فريق أبحاث 3Bi

الحقيقة الرئيسية

طلبت نيبال من صندوق الأمم المتحدة للاستجابة للخسائر والأضرار (FRLD) مبلغ 20 مليون دولار للمساعدة في التعافي من الفيضانات المفاجئة التي أودت بحياة أكثر من 1400 شخص منذ 26 أغسطس – وهو الحد الأقصى الذي يسمح به الصندوق لمشروع واحد، ومبلغ لا يغطي سوى 0.7% من 2.7 مليار دولار من الأضرار المادية والخسائر الاقتصادية التي وثّقتها السلطات النيبالية حتى الآن (تحليل Carbon Brief، 22 سبتمبر 2026). وحتى كتابة هذا التقرير، لم يصرف الصندوق – المُنشأ عام 2023 – دولارًا واحدًا لأي دولة.

الجدول الزمني

26 أغسطس 2026: انهيار جليدي-صخري في منطقة الحدود الهيمالايية بنيبال يتسبب في فيضانات مفاجئة. وثّقت لاحقًا السلطة الوطنية النيبالية لإدارة الكوارث أكثر من 1400 حالة وفاة، مع بقاء آلاف الأشخاص في عداد المفقودين (Carbon Brief، 22 سبتمبر 2026).

بعد أيام من الكارثة: تطلب الحكومة النيبالية “استجابة عاجلة” من مجلس إدارة الصندوق، وتتقدم رسميًا بطلب للحصول على 20 مليون دولار كتعويض مالي – وهو طلبها الرابع للصندوق إجمالاً، ما يجعلها رابع أكبر متقدم بطلب حتى الآن.

14 سبتمبر 2026: يرد أعضاء مجلس الصندوق من الدول المتقدمة كتابيًا بأنهم يؤيدون “التشاور” حول طلب نيبال، دون الالتزام بتمويل فعلي (Carbon Brief).

22 سبتمبر 2026: يخلص تحليل Carbon Brief لسجل مشاريع الصندوق (حتى 29 يونيو 2026، مضافًا إليه طلب نيبال الجديد) إلى وجود 176 طلبًا إجماليًا من 118 دولة نامية، بقيمة مجمعة قدرها 2.8 مليار دولار. وتبلغ تعهدات الدول المانحة – المتقدمة في معظمها – 822 مليون دولار فقط – أقل من ثلث المبلغ المطلوب – ولم يُدفع فعليًا سوى نحو نصف هذا المبلغ المتعهد به، مع تعهدات لا تزال معلقة من فرنسا وإيطاليا والإمارات. وأتاح الصندوق 342 مليون دولار في جولة تمويله الأولى في يوليو 2026؛ ولم يصل أي منها إلى دولة مستفيدة بعد.

24 سبتمبر 2026 (مقرر): من المتوقع أن يثير رئيس وزراء نيبال، باليندرا شاه، قضايا الخسائر والأضرار والعدالة المناخية في خطابه أمام الجمعية العامة للأمم المتحدة.

15 ديسمبر 2026 (مقرر): اجتماع مجلس إدارة الصندوق المقبل – بعد أسبوعين من اختتام مؤتمر الأطراف “كوب 31” في أنطاليا بتركيا – هو الموعد المتوقع للنظر في طلب نيبال.

ما نعرفه / ما لا نعرفه

مؤكد: حجم فجوة التمويل غير محل خلاف – فهو مستمد من بيانات الصندوق نفسه، وأكدته مراجعة Carbon Brief المستقلة لوثائق مجلس الإدارة. تقدمت مدغشقر، التي ضربتها أعاصير متكررة وموجات جفاف، بستة طلبات منفصلة، وهو أكبر عدد من الطلبات لأي دولة منفردة. وتأتي أكثر من 60% من إجمالي الطلبات الـ176 من أقل الدول نموًا والدول الجزرية الصغيرة.

غير مؤكد بعد: ما إذا كان مجلس إدارة الصندوق سيمنح طلب نيبال معاملة طارئة أو معجّلة، أم سيستمر في معالجته كمشروع اعتيادي ضمن بقية المشاريع المعلقة. كما لا تزال دراسة إسناد مناخي كاملة حول فيضانات أغسطس – تتجاوز التقييم السريع الذي نشرته منظمة “الإسناد العالمي لأحوال الطقس” (World Weather Attribution) – معلقة.

ما تعذّر علينا التأكد منه: لم يعثر فريق 3Bi على أي سجل علني يفيد بتقدم السودان بطلب مشروع إلى مجلس إدارة الصندوق. وتصف مواد برنامج الأمم المتحدة الإنمائي السودان بأنه متلقٍ لـ”مساعدة تقنية قائمة على الطلب” لأنظمة الإنذار المبكر المناخي، ضمن برامج منفصلة يديرها البرنامج الإنمائي – وهو دعم تحضيري، وليس مطالبة تمويل فعلية أمام مجلس الإدارة. ونظرًا لخسائر الفيضانات الموثقة التي تكبدها السودان (تقدَّر بنحو 4.43 مليار دولار في فيضانات 2020 التي شملت 17 من أصل 18 ولاية، وأكثر من 12 ألف منزل مدمر أو متضرر مع تضرر نحو 198 ألف فدان من الأراضي الزراعية في فيضانات 2024، وفق تقارير إنسانية سابقة)، لم يتمكن 3Bi من التأكد مما إذا كان هذا الغياب يعكس خيارًا متعمدًا، أم فجوة في قدرة الدولة في ظل الحرب المستمرة، أم أن الأمر ببساطة أن أي طلب لم يُعلن بعد.

ملاحظة عدم الإضرار

يعتمد هذا العدد على تصريحات علنية لمسؤولين رسميين معروفين بالاسم (المفاوض المناخي النيبالي، ووزيرة المالية، وأحد الناشطين المستقلين في مجال الخسائر والأضرار) أدلوا بها لـCarbon Brief بصفتهم المهنية، وعلى أرقام إجمالية للوفيات والأضرار صادرة عن السلطة الوطنية النيبالية لإدارة الكوارث – دون تسمية أو إمكانية التعرف على أي ضحية فيضان أو نازح بعينه في هذا التقرير. ولم يُدرج أي تفصيل تعريفي جديد عن أي فرد أو مجتمع محدد يتجاوز ما نشرته بالفعل Carbon Brief وBBC.

ما يجب مراقبته

• ما إذا كان مجلس إدارة الصندوق سيمنح نيبال أي تمويل – أو صفة “المسار الطارئ” الصريحة – قبل اجتماعه المقرر في 15 ديسمبر.
• ما إذا كانت فرنسا أو إيطاليا أو الإمارات ستفي بالتعهدات التي تصفها Carbon Brief بأنها لا تزال معلقة.
• ما إذا كان السودان، أو أي جهة تتصرف نيابة عنه، سيقدم طلب مشروع ضمن سجل مشاريع الصندوق قبل اجتماع 15 ديسمبر نفسه.
• خطاب رئيس وزراء نيبال باليندرا شاه أمام الجمعية العامة للأمم المتحدة في 24 سبتمبر، لرصد أي تحول في كيفية صياغة الدول الأكثر عرضة للمناخ لضغطها الجماعي على الصندوق.

المصادر والتحديث القادم

المصدر الرئيسي: أرونا تشاندراسيخار وجوش غاباتيس، “تحليل: مطالبة نيبال بـ20 مليون دولار كـ’خسائر وأضرار’ لا تغطي سوى 0.7% من تكاليف الفيضانات”، Carbon Brief، 22 سبتمبر 2026. أرقام أضرار الفيضانات في السودان مستمدة من تقارير إنسانية سابقة حول فيضانات 2020 و2024 (ReliefWeb، وتقارير حالة مجمّعة تستشهد بمصادر حكومية وأممية)؛ وحالة المساعدة التقنية للسودان وفق مواد برنامج “وعد المناخ” التابع للأمم المتحدة الإنمائي. ستصدر 3Bi عددًا لاحقًا إذا اتخذ مجلس إدارة الصندوق إجراءً بشأن طلب نيبال، أو إذا ظهر طلب مرتبط بالسودان للعلن، أيهما أسبق.

---

أُعدت هذه المادة عبر سير عمل النشر اليومي الآلي لدى 3Bi، الذي يرصد التغطية المناخية الإقليمية والدولية.

تُنتج هذه المطبوعة بدعم من الجهات المانحة المؤسسية لـ3Bi؛ للاطلاع على قائمة الجهات الممولة الكاملة، يُرجى زيارة 3bisudan.org.