مؤتمر التنوع البيولوجي COP17 يفتتح بعد ستة أيام.. أفريقيا تحتاج قرارًا تمويليًا لا بطاقة نتائج جديدة

يفتتح مؤتمر التنوع البيولوجي COP17 في يريفان في 19 أكتوبر لأول مراجعة لإطار كونمينغ-مونتريال العالمي. ومشروع تقرير أممي يجد البلدان متأخرة عن 22 من 23 هدفًا للطبيعة — والتمويل هو المعركة المفتوحة. (رسم من 3Bi)

فريق 3Bi للأبحاث | مقال تحليلي | 13 أكتوبر 2026

المقدمة

سيجتمع الدبلوماسيون في يريفان بأرمينيا بين 19 و30 أكتوبر في الدورة السابعة عشرة لمؤتمر الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة للتنوع البيولوجي (CBD COP17). ونشرت «كاربون بريف» (Carbon Brief) في 12 أكتوبر متتبعًا حيًا لنصوص التفاوض، بينما تستعد الأطراف لحسم عشرات القرارات القانونية (كاربون بريف، 12 أكتوبر 2026). ويمثّل الاجتماع نقطة المنتصف لإطار كونمينغ-مونتريال العالمي للتنوع البيولوجي (GBF)، الذي اعتُمد عام 2022 بمهمة وقف فقدان الطبيعة وعكسه بحلول 2030. ويخلص مشروع تقرير عالمي أعدّته الأمم المتحدة للمراجعة إلى أن البلدان متأخرة عن 22 من أصل 23 هدفًا لعام 2030 (كاربون بريف، 29 يوليو 2026). والهدف الوحيد الذي حصل على تقييم «أخضر» في ذلك المشروع هو الهدف 8: الحد من أثر تغيّر المناخ على التنوع البيولوجي عبر التخفيف والتكيف والحلول المستندة إلى الطبيعة (كاربون بريف، 29 يوليو 2026). ومن ثم فإن تمويل الطبيعة وصمود المناخ حديث واحد للحكومات الأفريقية التي تصل إلى يريفان بميزانيات ضيقة واستراتيجيات وطنية للتنوع البيولوجي (NBSAPs) مكتملة على الورق. والمعركة التي ستقرر ما إذا كانت بطاقة النتائج ستتحرك هي التمويل.

الحجّة

أولًا، بطاقة النتائج مكتوبة أصلًا؛ والسؤال المفتوح هو المال. يقول المشروع الثاني لتقرير التقدّم العالمي لاتفاقية التنوع البيولوجي إنه ما لم يتسارع التنفيذ الجماعي «بسرعة»، فلن تُحقَّق أهداف 2030 والمهمة، وإنه «لا هدف يقدّم صورة إيجابية بالكامل» (كاربون بريف، 29 يوليو 2026). وبشأن الهدف 19 — تمويل دولي للتنوع البيولوجي لا يقل عن 20 مليار دولار سنويًا بحلول 2025 و30 مليارًا بحلول 2030 — يرجّح المشروع أن محطة الـ20 مليار «غالبًا لم تُحقَّق». وسجّلت البلدان المبلّغة مجتمعة 17.7 مليار دولار من التمويل العام الدولي للتنوع البيولوجي بين 2020 و2023، أي نحو 4.4 مليار دولار في المتوسط سنويًا (كاربون بريف، 29 يوليو 2026). وكان الإنفاق المحلي أكبر خلال السنوات نفسها، لكن بلدانًا كثيرة أبلغت الاتفاقية بأن التنوع البيولوجي «كثيرًا ما يخسر أمام أولويات تنموية متنافسة». ويبقى التمويل الخاص و«المبتكر» «غير متطور بوجه خاص» (كاربون بريف، 29 يوليو 2026). ويصف مرفق البيئة العالمية (GEF)، الذي يستضيف صندوق إطار التنوع البيولوجي العالمي (GBFF)، مؤتمر COP17 بأنه أول جرد رئيسي بموجب إطار كونمينغ-مونتريال، ومراجعة رسمية للآلية المالية للاتفاقية، ولحظة حاسمة لتعبئة موارد الصندوق (مرفق البيئة العالمية، صفحة حدث COP17، اطُّلع عليها في 13 أكتوبر 2026). وهذا جدول أعمال لا يسع أفريقيا أن تعامله كحدث جانبي.

ثانيًا، سمّت الحكومات الأفريقية أصلًا ما يعنيه «الكافي» — وقالته في نيروبي لا في يريفان. بعد الاجتماع السابع للهيئة الفرعية للتنفيذ (SBI-7) في نيروبي في أغسطس 2026، قالت جنوب أفريقيا، متحدثة باسم المجموعة الأفريقية ومجموعة البلدان المتشابهة الرأي الغنية بالتنوع البيولوجي، إن التمويل الدولي للتنوع البيولوجي ما زال دون الهدف 19(أ)، وإن البنية يجب أن توفّر دعمًا يمكن التنبؤ به وكافيًا وقابلًا للوصول، مع نقل التكنولوجيا وبناء القدرات المؤسسية للبلدان النامية (حكومة جنوب أفريقيا، 18 أغسطس 2026). وتبقى خلافات جوهرية حول التمويل الدولي وحول الآلية المتعددة الأطراف لمعلومات التسلسل الرقمي (DSI)، بما في ذلك استمرار إشراف مؤتمر الأطراف على صندوق كالي (حكومة جنوب أفريقيا، 18 أغسطس 2026). وأسهم الخلاف على إنشاء آلية مالية دائمة تحت سيطرة الاتفاقية — بدل الإبقاء عليها تحت مرفق البيئة العالمية — في تعليق COP16 في كالي عام 2024؛ واتفقت دورة مستأنفة في روما مطلع 2025 على خارطة طريق نحو آلية دائمة (كاربون بريف، 12 أكتوبر 2026). ويريفان هي المكان الذي تتحول فيه تلك الخارطة إما إلى قرار تشغيلي أو تتراجع مجددًا. ولا تدّعي 3Bi أن مواقف جنوب أفريقيا في SBI-7 نصّ قرار رسمي للمجموعة الأفريقية في COP17؛ إنها أوضح موقف أفريقي علني وجدناه قبل القمة.

ثالثًا، بنوك التنمية الأفريقية تدخل تمويل الطبيعة في مسار صمود المناخ — والسودان ما زال يجمّع خطته. ستشارك مجموعة البنك الأفريقي للتنمية في COP17 تحت شعار «اتخاذ إجراءات من أجل الطبيعة»، ويقود الوفد «أنتوني نيونغ» (Anthony Nyong)، مدير المناخ والنمو الأخضر. وسيدفع البنك بالحلول المستندة إلى الطبيعة واستعادة النظم الإيكولوجية ومحاسبة رأس المال الطبيعي والتمويل المبتكر لاستراتيجيات التنوع البيولوجي الوطنية، وسيشارك في استضافة جناح مشترك لبنوك التنمية المتعددة الأطراف (البنك الأفريقي للتنمية، صفحة حدث COP17، اطُّلع عليها في 13 أكتوبر 2026). ويعامل هذا الإطار التنوع البيولوجي كبنية تحتية للغذاء والمياه وصمود المناخ، لا كصومعة حفظ منفصلة. أما السودان فيبني خطة لتمويل التنوع البيولوجي عبر برنامج «بيوفين» (BIOFIN) التابع لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي، مع المجلس الأعلى للبيئة والموارد الطبيعية ووزارة المالية والتخطيط الاقتصادي. واكتمل مشروع لمراجعة السياسات والمؤسسات في أبريل 2026؛ ووُضع منهج لمراجعة الإنفاق يغطي 2015–2025، وجمع البيانات جارٍ. وتشمل الحلول المحتملة قيد التقييم وسم الميزانية للتنوع البيولوجي، وإيرادات المحميات والغابات، وتمويل سلسلة قيمة الصمغ العربي، ونهج الطاقة النظيفة التي تخفف الضغط على الغابات، وتمويل مصايد مستدامة — وكلها ما زالت قيد التقييم ولم تُعتمد بعد (صفحة السودان في بيوفين / برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، اطُّلع عليها في 13 أكتوبر 2026). واستراتيجية التنوع البيولوجي الوطنية 2025–2030 هي الخطة التي يفترض أن تموّلها تلك الأدوات. والبلد الذي يصل إلى يريفان بلا خطة تمويل لا يستطيع بسهولة أن يقول للمانحين أي النوافذ يجب فتحها.

لماذا يهمّ القارئ

إن كنت تعمل على تمويل المناخ أو البيئة للسودان، أو لجار شرق أفريقي، فيريفان ليست غرفة للتنوع البيولوجي وحده. فالهدف 8 من إطار التنوع البيولوجي هو مفصل المناخ والطبيعة، وهو المجال الوحيد الذي منحه مشروع التقرير العالمي تقييمًا أخضر — مع تحذيره بأن الحلول المستندة إلى الطبيعة لم تبلغ بعد الحجم الكافي (كاربون بريف، 29 يوليو 2026). وقيادة مديرية المناخ والنمو الأخضر في البنك الأفريقي للتنمية لوفد البنك في COP17 إشارة إلى أن تمويل الطبيعة وصمود المناخ سيُجادَل بشأنهما معًا (البنك الأفريقي للتنمية، اطُّلع عليه في 13 أكتوبر 2026). وبالنسبة للسودان، المطلب العملي أضيق من شعار صندوق جديد. إنه إنجاز خطة تمويل بيوفين والتحقق منها في وقت يتيح الاستفادة مما يقرره COP17 بشأن الآلية المالية وصندوق إطار التنوع البيولوجي، وإدخال أولويات مسمّاة — مناظر الصمغ العربي، وإيرادات الغابات، والطهي النظيف الذي يخفف ضغط الكتلة الحيوية — في حزمة أدلة المجموعة الأفريقية. ولم تطّلع 3Bi على مشروع خطة التمويل السودانية. ولسنا نزعم أن أي خيار من بيوفين سيمرّ بالموافقة الوطنية، أو أن يريفان بذاتها ستفتح أموالًا جديدة للخرطوم.

ورأينا أن نقاط الاتصال السودانية للبيئة والمالية، بالتنسيق مع المجموعة الأفريقية، ينبغي أن تعامل أجندة التمويل والآلية المالية في COP17 كملف لصمود المناخ. وينبغي أن تصل ومعها نتائج مراجعة السياسات، وخط أساس الإنفاق قيد البناء، وقائمة قصيرة بحلول تمويل تطابق استراتيجية 2025–2030. وينطبق الانضباط نفسه على أقل البلدان نموًا الأفريقية الأخرى التي تملك استراتيجيات على الورق وإنفاقًا مجزأً على التنوع البيولوجي في الممارسة. وسبب ثانٍ للانخراط مبكرًا هو التسلسل. يفتتح COP31 في أنطاليا في 9 نوفمبر، بعد أسابيع من اختتام يريفان (PINA، 9 أكتوبر 2026؛ مؤكد في تغطية 3Bi الأخيرة). وسيعود التكيف المستند إلى الطبيعة واستعادة الأراضي إلى غرف المناخ. والمواقف التي تثبّتها أفريقيا بشأن تمويل التنوع البيولوجي في أرمينيا ستسافر معها.

الخاتمة

سيريفان ستحصي الفجوات. ومهمة أفريقيا أن تحوّل معركة التمويل إلى قرار قبل أن يبدأ النصف الثاني من العقد بلا قرار.

المصادر والتواصل

المصادر الأساسية: كاربون بريف، «Interactive: Tracking negotiating texts at the COP17 biodiversity summit» (12 أكتوبر 2026)؛ كاربون بريف، «World falling short on 22 of 23 nature targets for 2030, says draft UN report» (29 يوليو 2026)؛ حكومة جنوب أفريقيا / وزارة الغابات ومصايد الأسماك والبيئة، بيان حول أولويات SBI-7 وCOP17 (18 أغسطس 2026)؛ مجموعة البنك الأفريقي للتنمية، صفحة حدث CBD COP17 (اطُّلع عليها في 13 أكتوبر 2026)؛ مرفق البيئة العالمية، «The GEF at CBD COP17» (اطُّلع عليها في 13 أكتوبر 2026)؛ بيوفين / برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، صفحة السودان (اطُّلع عليها في 13 أكتوبر 2026)؛ أمانة اتفاقية التنوع البيولوجي، شرح مشروع التقرير العالمي الأول لتقدّم إطار كونمينغ-مونتريال (12 يونيو 2026)؛ PINA حول مواعيد COP31 في أنطاليا (9 أكتوبر 2026). للأسئلة المنهجية أو اقتراح تصحيح، يُرجى التواصل مع فريق أبحاث 3Bi عبر 3bisudan.org.

فريق 3Bi للأبحاث. أُعدّ هذا المنشور عبر سير العمل الآلي اليومي لمنشورات 3Bi، الذي يرصد التغطية الإقليمية والدولية المتعلقة بالمناخ والطاقة.

يُعدّ هذا المنشور بدعم من الجهات المانحة المؤسسية لـ3Bi؛ للاطلاع على القائمة الكاملة للجهات المانحة، يُرجى زيارة 3bisudan.org.