الدورة 65 للهيئة الحكومية الدولية تُعقد في أديس أبابا: آخر نافذة لمواءمة التقرير السابع مع الحصيلة العالمية 2028

تُعقد الدورة 65 للهيئة في أديس أبابا من 12 إلى 16 أكتوبر 2026 بعد جمود خمس دورات بشأن جدول التقييم السابع. وتصف «كاربون بريف» الاجتماع بأنه على الأرجح آخر فرصة لإبقاء تقارير مجموعات العمل متوافقة مع الحصيلة العالمية الثانية في 2028.

تُعقد الدورة 65 للهيئة في أديس أبابا من 12 إلى 16 أكتوبر 2026، وقد تكون آخر فرصة لمواءمة تقارير التقييم السابع مع الحصيلة العالمية 2028. (رسم من 3Bi)

تقرير موقف من 3Bi — قسم المناخ والطاقة | الإصدار الأول | تاريخ قطع المعلومات: 9 أكتوبر 2026، الساعة 04:00 بتوقيت غرينتش

الحقيقة الأبرز

تفتتح الدورة الخامسة والستون للهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ (IPCC-65) في أديس أبابا بإثيوبيا يوم 12 أكتوبر 2026، وتستمر حتى 16 أكتوبر، في مركز المؤتمرات التابع للجنة الاقتصادية لأفريقيا التابعة للأمم المتحدة (أمانة الهيئة، جدول الأعمال المؤقت المذيّل بالملاحظات، 7 أكتوبر 2026؛ نشرة مفاوضات الأرض لصفحة IPCC-65؛ «كاربون بريف»، Cropped، 7 أكتوبر 2026). وبعد خمس دورات متتالية انتهت دون اتفاق على مواعيد نشر تقارير مجموعات العمل في دورة التقييم السابعة (AR7)، تصف أسئلة وأجوبة «كاربون بريف» الصادرة في أبريل 2026 — والمحدَّثة في يوليو — اجتماع أديس بأنه على الأرجح آخر لحظة يمكن فيها للحكومات أن تثبّت جدولًا زمنيًا يُبقي تلك التقارير متزامنة مع الحصيلة العالمية الثانية لاتفاق باريس، التي تبلغ ذروتها في مؤتمر الأطراف الثالث والثلاثين (COP33) عام 2028 («كاربون بريف»، 2 أبريل 2026، تحديث يوليو 2026).

الجدول الزمني

• يوليو 2023: تبدأ دورة التقييم السابعة رسميًا في الدورة 59 للهيئة في نيروبي («كاربون بريف»، 2 أبريل 2026).

• يناير 2024: تتفق الحكومات على نشر التقرير التجميعي لدورة التقييم السابعة في 2029، دون أن تصادق بعد على مواعيد تسليم تقارير مجموعات العمل الثلاث التي تسبقه («كاربون بريف»، 2 أبريل 2026).

• 2024 – مارس 2026: تتعثر مفاوضات الجدول الزمني في خمس دورات متتالية — إسطنبول وصوفيا وهانغتشو وليما وبانكوك — في نتيجة وصفتها «كاربون بريف» بأنها غير مسبوقة في دورة تقييم («كاربون بريف»، 2 أبريل 2026؛ «كاربون بريف»، 1 أبريل 2026).

• مارس 2026 (الدورة 64، بانكوك): يفشل نحو 330 مندوبًا من أكثر من 100 بلد في الاتفاق على سبيل للمضي قدمًا بشأن جدول AR7. ويصف رئيس الهيئة البروفيسور جيم سكيا الاجتماع لـ«كاربون بريف» بأنه «مخيّب ومحبط»، بنتائج «ضئيلة». وتُرحَّل البنود العالقة، ومنها الجدول الزمني، إلى الدورة 65 في أديس أبابا («كاربون بريف»، 1 أبريل 2026).

• 7 أكتوبر 2026: تدرج نشرة Cropped في «كاربون بريف» الدورة 65 بين 12 و16 أكتوبر في أديس أبابا. ويؤكد جدول أعمال الأمانة المذيّل بالملاحظات التواريخ نفسها ومقر اللجنة الاقتصادية لأفريقيا («كاربون بريف»، 7 أكتوبر 2026؛ أمانة الهيئة، 7 أكتوبر 2026).

• 12–16 أكتوبر 2026: تنعقد الدورة 65. وتقدّم نشرة مفاوضات الأرض الجلسة بوصفها فرصة الفريق لحسم خطة تسليم مكونات AR7، مشيرة إلى أن إقرار الميزانية لبقية الدورة يتوقف على حجم العمل المتوقع (نشرة مفاوضات الأرض، صفحة IPCC-65).

ما نعرفه وما لا نعرفه

نعرف المقر والتواريخ والبلد المضيف: أديس أبابا، 12–16 أكتوبر 2026، بتأكيد أمانة الهيئة وإدراج «كاربون بريف» ونشرة مفاوضات الأرض. ونعرف أن الحكومات، على مدى خمس اجتماعات متتالية، فشلت في إقرار مواعيد تسليم تقارير مجموعة العمل الأولى (العلم الفيزيائي) ومجموعة العمل الثانية (الآثار والتكيّف) ومجموعة العمل الثالثة (التخفيف). ونعرف الانقسام العام: معسكر يريد التقارير الثلاثة في 2028 لتغذية الحصيلة العالمية الثانية؛ ومعسكر آخر — من أبرز أصواته الهند وكينيا وروسيا والسعودية، بحسب تقارير نشرة مفاوضات الأرض التي تستشهد بها «كاربون بريف» — يرى أن المؤلفين والخبراء والحكومات في البلدان النامية يحتاجون وقتًا أطول للمراجعة والموافقة، بما قد يدفع تقريرًا أو أكثر إلى ما بعد الحصيلة («كاربون بريف»، 2 أبريل 2026؛ «كاربون بريف»، 1 أبريل 2026). ونعرف أن الدكتور بيل هير من «كلايميت أناليتيكس» قال لـ«كاربون بريف» إن جدولًا متوافقًا مع الحصيلة يحظى بدعم أغلبية «عبر الجغرافيا ومستويات التنمية، بما في ذلك أقل البلدان نموًا والدول الجزرية الصغيرة النامية» («كاربون بريف»، 2 أبريل 2026). ونعرف أن سكيا يريد قرارًا بحلول نهاية 2026 لأن المقترحات تتباعد في 2027 وميزانية 2027 تحتاج يقينًا، وأن الصياغة العلمية استمرت باجتماعات المؤلفين الرئيسيين ومسودات أولية كانت جارية أصلًا بحلول بانكوك («كاربون بريف»، 2 أبريل 2026؛ «كاربون بريف»، 1 أبريل 2026).

أما ما لا نعرفه، فهو إن كانت أديس ستُنتج توافقًا. ولا نعرف أيّ خيار من الخيارات الأربعة التي عدّها سكيا ما زالت ممكنة — اثنان يُنهيان تقارير مجموعات العمل قبل حصيلة 2028، واثنان يُبقيان مجموعتي العمل الثانية والثالثة حتى 2029 — سيسود، إن ساد أي منها («كاربون بريف»، 2 أبريل 2026). ولا ندّعي موقفًا سودانيًا وطنيًا موثَّقًا في الدورة 65؛ فلم تسمِّه أي من المصادر التي راجعناها. ولا نتعامل مع «دعم الأغلبية» بوصفه عدّ أصوات رسميًا — فقرارات الهيئة تُتخذ بالتوافق، وقد أظهرت بانكوك كم يسهل إخفاقه.

الآثار المترتبة

بالنسبة إلى شرق أفريقيا والتقويم المناخي الأفريقي الأوسع، يهمّ الموقع. فإثيوبيا تستضيف اجتماع الهيئة الحاسم هذا الشهر، وهي أيضًا المضيف المقبول لمؤتمر الأطراف الثاني والثلاثين (COP32) في أديس أبابا من 8 إلى 19 نوفمبر 2027 (قرار اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن التواريخ والمقار؛ رويترز، 11 نوفمبر 2025؛ بيان مفوضية الاتحاد الأفريقي، 14 نوفمبر 2025). وليست الحكومات الأفريقية على صوت واحد بشأن توقيت AR7: فقد دافعت كينيا عن جدول مراجعة أبطأ بدواعي الشمول، بينما أيدت بلدان كثيرة من أقل البلدان نموًا والدول الجزرية الصغيرة مسارًا متوافقًا مع الحصيلة («كاربون بريف»، نقلًا عن نشرة مفاوضات الأرض، 1–2 أبريل 2026). وعلى القرّاء في السودان والدول المجاورة أن يراقبوا النتيجة بوصفهم مستخدمين لمنتجات الهيئة، لا بوصفهم أطرافًا يوثّق هذا التقرير مواقفها؛ فهو لا يسجّل موقفًا سودانيًا وطنيًا.

وبالنسبة إلى دورة طموح اتفاق باريس، فالرهان ملموس. فمن المقرر أن تبدأ مرحلة جمع المعلومات في الحصيلة العالمية الثانية في مؤتمر الأطراف الحادي والثلاثين (COP31) بأنطاليا في نوفمبر 2026؛ وتمتد التقييم الفني من يونيو 2027 إلى يونيو 2028؛ وتبلغ المرحلة السياسية ذروتها في COP33 في نوفمبر 2028 («كاربون بريف»، 2 أبريل 2026). ويمكن لجدول توافقي ناقشته الرئاسات المشتركة للهيئة أن يضع تقرير مجموعة العمل الأولى في المرحلة الفنية وتقريري المجموعتين الثانية والثالثة في موعد يخدم المرحلة السياسية — لكن فقط إذا قررت الحكومات الآن («كاربون بريف»، 2 أبريل 2026). وإن انزلقت التقارير إلى ما بعد الحصيلة، فقد حذّر هير من أن هذا الانفصال سيكون «قطيعة تاريخية كبرى» يمكن استخدامها لإضعاف مسار باريس («كاربون بريف»، 2 أبريل 2026). و3Bi لا تتنبأ بهذه النتيجة؛ بل تسجّل المخاطر التي تصفها المصادر المذكورة.

ما ينبغي مراقبته

• 12–16 أكتوبر 2026: هل تعتمد الدورة 65 جدول تسليم لتقارير مجموعات العمل، وهل يُبقي هذا الجدول التقارير الثلاثة متاحة للمرحلة السياسية من الحصيلة الثانية في 2028 (نشرة مفاوضات الأرض؛ أمانة الهيئة).

• بحلول نهاية 2026: الموعد الذي حدّده سكيا لقرار ما زال يدعم ميزانية وجدولًا متماسكيْن لعام 2027 («كاربون بريف»، 2 أبريل 2026).

• 9–20 نوفمبر 2026: COP31 في أنطاليا، حيث يُفترض أن تُفتح مرحلة جمع معلومات الحصيلة الثانية («كاربون بريف»، 2 أبريل 2026).

• 8–19 نوفمبر 2027: COP32 في أديس أبابا — القمة الكبرى التالية لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية على تقويم المدينة المضيفة نفسها (قرار التواريخ والمقار).

المصادر والتحديث القادم

المصادر الرئيسية: «كاربون بريف»، «أسئلة وأجوبة: لماذا يهمّ الجمود بين الدول بشأن تقارير الهيئة المقبلة» (2 أبريل 2026، تحديث يوليو 2026)؛ «كاربون بريف»، «الهيئة: اجتماع «مخيّب ومحبط» يُبقي جدول AR7 في طريق مسدود» (1 أبريل 2026)؛ «كاربون بريف»، «Cropped 7 أكتوبر 2026» (7 أكتوبر 2026)؛ أمانة الهيئة، جدول الأعمال المؤقت المذيّل بالملاحظات للدورة 65 (7 أكتوبر 2026)؛ نشرة مفاوضات الأرض، صفحة IPCC-65؛ قرار اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن التواريخ والمقار (COP32، أديس أبابا، 8–19 نوفمبر 2027)؛ رويترز (11 نوفمبر 2025)؛ بيان مفوضية الاتحاد الأفريقي (14 نوفمبر 2025). للاستفسار عن المنهجية أو اقتراح تصحيح، يُرجى التواصل مع فريق أبحاث 3Bi عبر 3bisudan.org.

يُتوقع تحديث تالٍ عند اختتام الدورة 65 أو عند نشر قرار رسمي بشأن جدول AR7.

فريق 3Bi للأبحاث. أُعدّ هذا المنشور عبر سير العمل الآلي اليومي لمنشورات 3Bi، الذي يرصد التغطية الإقليمية والدولية المتعلقة بالمناخ والطاقة.

يُعدّ هذا المنشور بدعم من الجهات المانحة المؤسسية لـ3Bi؛ للاطلاع على القائمة الكاملة للجهات المانحة، يُرجى زيارة 3bisudan.org.